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1月5日起，湖南14市州将相继召开地方两会。主编有态度（微信号：zbytdya）拟推出系列报道，解读分析各市州“十四五”时期重点工作和发展方向。

邵阳，湘中明珠、资水名城。

这片曾诞生过最早提出“师夷长技以制夷”的思想家魏源、两江总督刘坤一、名将蔡锷等杰出仁人志士的土地，现在涌现出了一批广为人知的“邵商派”，凭借一股“骡子精神”，带动邵阳经济发展。

“十四五”时期，邵阳提出目标：综合实力进入全省第一方阵。

1月6日，邵阳市第十六届人民代表大会第七次会议召开。会上，邵阳市市长刘事青作政府工作报告。

“十三五”时期，邵阳地区生产总值达到2300亿元（预计数，下同），时隔14年后重返全省第二方阵首位，年均增长7.2%，增速排全省第5位。

“十四五”时期发展主要目标是：地区生产总值年均增长7.5%，经济总量突破3500亿元，固定资产投资年均增长10%，地方一般公共预算收入年均增长6%。产业基础更加坚实，经济质量显著提高，创新能力持续提升，公共服务更加均衡，生态环境更加良好，民生福祉不断改善，治理效能不断增强，综合实力进入全省第一方阵。

那么，邵阳未来五年，将如何实现呢？

01

邵阳曾经是湖南省重要的工业城市，经济一度辉煌。但是，改革开放以后，由于交通等多方面的原因，邵阳经济逐渐落后。

提及邵阳，许多人首先想起来的是打火机、箱包。的确，邵阳在这些传统产业方面成绩优异。

全球80%的纸质红包、70%的打火机，全国60%的书包、40%的小五金都产自邵阳。

邵阳同时拥有湘中湘西南体量最大、覆盖人口最多的工业走廊——沪昆百里工业走廊。域内7个园区入园企业、工业总产值、上缴税金、吸纳就业人数均占全市总量八成以上。

“世界鞋都”、“世界打火机之都”、“中国发制品城”、“中部箱包城”等纷纷诞生在这里。

精明肯干的邵商也凭借这些传统工业打遍天下，邵阳外贸居全省前列。

“十三五”期间，邵阳外贸出口总额266.5亿元，年均增长32.7%，高于全省10个百分点。2019年，邵阳外贸出口总量排全省第2位。

邵阳市在东盟国家和地区投资兴业的邵商约10万人，遍布东盟10国，企业近2000家，总数和投资额均居全省前列。投资行业主要为摩托车、手机、家用电器、五金工具、日用百货、农产品加工、矿产资源开发等。

2020年，邵阳对非进出口总额达69827.63万美元，同比增长45.3%，出口南非、尼日利亚、津巴布韦等20多个国家和地区；全市对非投资企业达到30多家，投资总额约1.8亿美元、年营销额约20亿美元，涉及发制品、箱包、打火机等10多个领域。

但是，邵阳已不满足仅靠“做好一只打火机”出圈。

02

在此次政府工作报告中，市长刘事青对邵阳制造业的未来，清晰描绘出了发展路径：

围绕优势产业链做优做强和传统产业提质升级……创造更多“首台首套首创”新技术、新材料、新装备，促进产业链向高价值环节延伸，打造骨干核心企业，培育“专精特新”示范企业，打造细分领域行业冠军。

首先，像打火机、箱包等传统产业要提质升级。要运用绿色化、信息化、智能化手段改造，建设智能工段、智能生产线、智能车间、智能工厂，提升产品附加值、产业竞争力。

邵阳发制品、邵东箱包、邵东打火机获批国家外贸转型升级基地。

主编有态度（微信号：zbytdya）注意到，邵阳市政府提出设立支持企业发展科创基金和风险基金，通过市场化、企业化的方式，打造像邵东智能制造技术研究院这样的制造业技术服务平台。

邵东智能制造技术研究院，是一家才成立3年的县级研究院，却成长为国家中小企业公共服务示范平台、国家博士后科研工作站、省工程技术研究中心……

研究院和邵阳学院携手，从2018年开始创办产业学院，联合培养机械设计、自动化等专业的学生。这与邵阳提出的“支持邵阳学院、邵阳职业技术学院推进一批特色应用学科建设”不谋而合。

研究中心，既加快了邵阳传统产业智能化转型升级，又推动了年轻人才留在当地。

其次，做优做强优势产业链，促进产业链向高价值环节延伸。

邵阳有七大工业新兴优势产业链，分别为先进装备制造、显示功能材料、智能家居家电、时尚用品、循环经济、中医药、互联网。

针对新兴产业装备制造、显示功能材料、机械零部件、家居家电、特色轻工、中医药产业、新能源新材料等，邵阳将实施“八大行动”：

实施装备制造业智能化改造行动，建设先进装备制造基地。

实施中国（邵阳）特种玻璃谷建设行动，打造具有国际先进水平的新型显示器件制造基地。

实施机械零部件配套行动，建设全国有影响力的专用汽车、工程机械、轨道交通零部件配套基地。

实施智能家居家电提升行动，建设技术领先的智能家居家电生产基地。

实施特色轻工“专精特新”行动，建设中部地区最大的特色轻工研发、生产基地。

实施中医药产业创优行动，建设全国中医药制造基地。

实施新能源新材料培育行动，建设全省重要的新能源新材料生产基地。

实施质量提升行动，加强标准、计量、专利、检测等建设，打造邵阳制造业品牌，提高竞争力和美誉度。

03

如今的沪昆百里工业走廊，除“世界鞋都”、“世界打火机之都”外，还是全球最大的工程搅拌车生产基地、国内唯一能够制造高质量熔喷布生产设备的企业、全球最快的智能立体车库、中国邵阳特种玻璃谷。

此非一日之功。发展先进制造业，邵阳市委市政府酝酿已久。

以邵阳市七大工业新兴优势产业链之一的显示功能材料为例。

智能手机、平板电脑、智能手表、数码相机、车载导航仪、智能家居、工控仪器、医疗仪器、汽车电子，都离不开显示器。

12月14日印发的《湖南省新型显示器件产业链发展提升三年行动计划（2020-2022）》中，将新型显示产业称为“国民经济和社会发展的战略性、基础性和先导性产业”。

新型显示器件领域，属于典型的“高精尖”技术，也是国外“卡脖子”技术领域。

2017年，邵阳引进彩虹集团等企业，填补了产业链上游显示防护玻璃制造的空白。

2018年，邵阳市规划和实施了“中国特种玻璃谷”大型产业项目，大力发展新型显示功能材料产业集群，计划到2025年总产值突破300亿元。

目前，邵阳已引进创亿达、凯通电子等54家显示功能材料产业链企业。

2020年以来，邵阳市出台《邵阳市承接产业转移示范区发展规划（2020—2025年）》《邵阳市推进制造强市“一二三工程”三年行动方案（2020—2022年）》等一系列政策举措，积极争取在邵阳设立国家级特种玻璃研发中心，创建国家最大的特种玻璃产业基地，着力打造具有国际先进水平的“中国特种玻璃谷”。

这也正是邵阳打造国家重要先进制造业高地“八大行动”之一。

“十四五”，邵阳正努力破圈。能在多大程度上“出圈”，我们拭目以待。

潇湘晨报记者 柴归

【来源：潇湘晨报】

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