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红网双清站12月9日讯(通讯员 曾国杰 卿薇)文明如水，润物无声。市场作为最接地气的民生保障场所，在市民的日常生活中有着举足轻重的地位。今年以来，湖南省邵阳市双清区紧紧围绕“人民城市为人民”的工作导向，坚持创文为民、创文惠民，始终根据群众所需所盼，把创文的过程变成为群众解决实际问题的过程，昔日的市场“难点、痛点”变成了如今的“亮点、娇点”。

标本兼治，市场整治“有力度”

“以前进来到处湿漉漉的，车辆、行人混杂，都迈不动步了，现在环境好多了，买菜更放心，吃得也更安心了！”经常在三眼井两弄市场买菜的肖女士看着市场里的变化，赞赏有加。

三眼井两弄市场形成于上世纪90年代，市场内两条100米长的通道内商铺有161间，而且海鲜、水产店占据了一定比例，因为缺少物业管理，导致市场内占道经营严重、环境卫生恶劣，基本处于无序状态。这样的“老破旧”市场，硬是在短短一个月的时间改造成为了秩序井然、干净整洁的农贸市场。

2021年夏天，双清区组成专班，昼夜推动，区创文指挥部组织当地街道、区城管局、区市场监督局等职能部门160余人开展执法整治行动，帮助每个门面进行“搬家式”大扫除，进行室内粉刷。对市场内堵塞的下水管道全面进行疏通，对35家做水产生意门店的室内下水道进行了改造，做到门店水不外倒，彻底解决市场内马路污水横流问题。在市场合适的位置设置消防通道标识和非机动车停放点，通过“干部包店”，反复上门宣传，以签订承诺书的形式敦促门店经营户遵守市场管理规定。

喊口号易，聚民心难。水产经营户刘某这样说：“刚开始进行市场整治时，以为还是像过去一样运动式整改，我们也没当回事，还和隔壁的经营户打赌说坚持不了一个星期。再后来，发现他们天天在为我们认真做事，经营环境真的变好了，大家伙儿没事也就一起干！”三眼井两弄市场在双清区干部一步一个脚印、稳扎稳打向前走的工作中，逐步实现了环境干净整洁、车辆停放有序、出店经营现象彻底杜绝的良好局面。

整顿后的三眼井两弄市场

“创文不是一阵风，文明创建也绝不是一项应付检查、走个形式的活动，而是为了真正让百姓从中受益，随时随地感受到文明为生活带来的美好。创文不是目的，目的是为了让文明深入人心。”双清区委书记曾秦伟采取“四不两直”方式督查三眼井两弄市场后说，“还要加强日常巡查，进一步聚焦薄弱环节、加大整治力度，真正让每个点位经得起群众口碑检验”。

疏堵结合，依法整治有“温度”

“这里住户很多，每次外出购物，小巷中都是人来人往”。魏源文化市场小区住户禹云说，“居民楼下停车场地狭小，车辆拥堵，书市还占着消防通道，大人带小孩出去安全没有保障。”居民口中所述的魏源书市居于魏源市场西侧，其中旧书门店位于魏源书市西侧的违章建筑内，原属企业改制之后，由于种种原因，导致旧书市场存在违法经营、违法建设等不少问题，且占用了南北消防通道，严重影响附近居民安全。

面对短板，双清迎难而上，按照““一场一策、疏堵并举、逐步引导”原则，对市场存在的问题深刻进行剖析，“要用法治化的思维和手段抓整改，但是要注意疏导结合，做好相关人员的思想工作，帮助他们找到出路，找好退路。”区委书记曾秦伟、区长江韬在魏源书市现场多次调研时如是说。

为做好魏源书市的整改工作，区委常委、宣传部长谢旺带领一班人员深入各经营门店摸清底子、了解诉求，热心帮助他们寻找新的经营场所，对符合条件的书商开辟“绿色”通道办理出版物经营许可证。20多户经营户在政府相关部门的帮扶引导下，与金罗湾等商贸区就新的经营场所进行协商。在前期所有准备工作就绪后，10月15日，多部门联合执法整治魏源书市，43户经营户全部搬离，53间违法建筑门面全部拆除到位。

正在整修中的原魏源书市

魏源书市的改善，是双清区直面难题、敢啃“硬骨头”的一个缩影。双清区在市场整治行动中先后对三眼井市场、湘运市场、魏源书市、双清农贸市场、江湖农贸市场、汽制农贸市场、雍翠农贸市场、永庆农贸市场等八个市场一一整改到位，如今，干净整洁、文明有序的市场环境，温暖了市民的心扉，提升了市民的幸福感。

落实责任，长效整治“有深度”

2021年10月，双清区委区政府联合市直有关部门、市场管理方湘运工贸有限公司对湘运市场展开专项整治，然而整治结束后怎么抓长效？双清区通过强化市场主体+行业主管部门+街道社区责任，持续有力不松劲，遏制市场整治后的回潮现象，提高市民群众的满意率。

湘运市场整修路面（资料图）

2021年9月，双清区13家责任单位创文工作不力被预问责和提醒谈话，区委副书记向树华在问责会上语重心长地说：“约谈、追责、问责不是目的，而是为了更好地解决问题，相关单位要恪尽职守、全力以赴，将创文工作与日常工作紧密结合，持续推进创文工作常态长效。”

双清区从细化《任务清单》入手，明确责任人和完成时限，强化“一把手”责任制，按照“谁主管、谁负责”的原则，确保工作全覆盖、管理无漏洞、创建无死角。市场监管、城管等职能部门在市场内定点值守，市场方聘请专人进行市场日常管理，对市场内外环境、车辆停放等进行全面管理。区创文办针对车辆乱停乱摆的现象专门印制了《温馨提示单》，通过柔性执法引导市民朋友有序停放车辆，出台了《双清区志愿服务“一二三四五六”工作法》，引导志愿者以文明、规范、友善的形象参与志愿服务工作，着力推动构建服务群众新机制。

为了构建长效机制，属地街道和社区成立专人专班对市场进行日常督办指导。在实际运营中，坚持以党员经营户为标杆，带头签订诚信经营承诺书，评比授予“诚信经营户”红旗，营造了公正有序的运营环境。在阵地建设上，利用入口、过道等公共区域打造学雷锋志愿服务点、爱心驿站、党员示范经营点等党建阵地，充分发挥党员经营户的积极性，让他们参与市场重大事项讨论，以及商户矛盾纠纷调解，有效化解各类矛盾，党建的示范引领作用日益凸显。